地方税收政策新疆 地方税收政策新疆最新
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中国省域发展新变局:延续强省会战略还是培育副中心?
中国国土大,高原多,沙漠多,民族多,邻国多,宜居宜业的地方少,城市化市场化水平差距很大,与外部世界的竞争激烈,在这种情况下,是搞强省会,还是副中心,不能一概而论。在西藏、青海、新疆、甘肃、宁夏、内蒙这些地方,如果不搞“强省会”,而搞所谓徒有其名的“副中心”,投资分散,人口分散,资源分散,恐怕用不了三十年,这些地方的年轻人都跑到内地去谋生去了。到这个时候,谁再来守边固边?难到中国历史要退回到东晋时代、南宋时代?
不好一概而论。不管是强省会战略还是培育副中心,其本质都是集中全省资源重点发展1个或2个城市,发挥经济聚集的好处。所谓的资源包括:资金、土地指标、税收政策(往往都是短期降低预算收入的政策)、人才政策等等。这些资源倾斜到某重点城市,往往意味着其他城市获得的资源就少一些,发展就会慢一些。
因此:
- 如果某省总体经济基础较差的时候,采取强省会战略会更好一些。毕竟本来全省资源就有限,分散到两个城市,很可能都发展不起来。
- 如果省会城市发展空间已经受限,例如空间面积、环境容量、资源等,就必须培育副中心。
- 如果全省经济发展水平较高,就有能力也应当培育副中心甚至多中心。毕竟要先富带动后富,政府的责任就是让全省人民都享受发展红利,实现全省均衡发展,人民共同富裕。
所以一个省市采取强省会战略还是培育副中心,要取决于本省的情况,不可一概而论,更不可脱离实际,东施效颦。
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应该是区域发展情况定,区域内发展质量不高资源有限的,尽量延续强省会战略,靠省会的溢出效应带动区域发展。区域发展整体较好的,培育副中心,避免资源过度集中带来边际效益的下降。
强省会一般是指省会的GDP占全省的30%以上。根据国家政策,我国以后将重点发展中小城市,不希望大城市越来越大。按这思路,好像不会延续强省会战略,会大力发展中小城市。
但在我国,除沿海部分省份,比喻广东、浙江、江苏、福建等省强省会政策没那么明显。而内地中西部地区,如四川成都、安徽合肥、湖北武汉、河南郑州、江西南昌、湖南长沙、甚至沿海的山东济南等地都在实现强省会战略。
每个省都希望自己省份特别是省会能有一个在全国从经济和政治有一席之地的大城市。所以他们会从扩充地盘到经济政策再到资源的分配会给省会一些特殊的政策。只是最近国家好像叫停了大城市扩充地盘的政策。
当然强省会,也不是说不培育本省的副中心。每个省除做大做强省会以外都会培育一到二个城市为副中心。比喻湖北的副中心襄阳、宜昌。湖南的副中心岳阳、衡阳,河南副中心开封、洛阳,江西九江、赣州等等。
强省会目的是希望省会带动本省经济的发展。但一个省面积过大,省会能带动的区域有限,所以培育一到二个副中心,通过副中心能带动全省整体发展。
有人会认为,一个省何不多培育几个副中心,那样不是能带动整个省都发展起来吗?但是一个省的资源是有限的,过多培育副中心,其结果是一个也发展不起来。造成整个省都在全国都处于落后的地位。
所以说强省会战略还在实施,对副中心的培育也没有放松。
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