清末新政税收政策 清末新政税收政策是什么
大家好，今天小编关注到一个比较有意思的话题，就是关于清末新政税收政策的问题，于是小编就整理了2个相关介绍清末新政税收政策的解答，让我们一起看看吧。
清末新政，有哪些具体措施？
清末新政大体可以分为两个阶段，第一个阶段为1901年至1905年，主要是在官制、军事、经济、文教方面的改革；第二个阶段为1906-1911年，又称“预备立宪”时期，在其他方面继续改革的同时，侧重政治层面的改革，其深度和广度大大超越第一个阶段。
早在1900年8月22日，逃难途中的慈禧太后迫于内外压力，即以光绪帝名义下诏求直言，要求全国各臣工“卧薪尝胆，勿托空言，于一切用人、行政、筹饷、练兵，在在出以精心，视国事如家事，毋班列六部之前怙非而贻误公家。”慈禧太后意识到，在八国联军入侵的情况下，再照旧制进行统治已经不可能，必须改弦更张，才能获得出路。后经刘坤一、张之洞的“江楚会奏变法三折”是清末新政前期的总纲领，对推动新政的实施起了重要作用。
清政府的中央机构原来主要是军机处、内阁、理藩院和吏、户、礼、兵、刑、工六部。1861年，清廷在列强要求下成立“总理衙门”，为清政府办理洋务和外交的中央机构。然而，总理衙门最初只是临时性质的机构，其官员均为兼职。清末新政开始后，清政府逐渐认识到这一问题，增设了外务部、商部、练兵处、财政处、巡警部及学部等新机构，并裁撤一些旧机构。
甲午战争后，清廷面临着严峻的经济危机，财政近乎崩溃。这迫使统治者认识到发展工商业的重要性，将发展近代工商业作为新政时期经济改革的主要目标。为此，清政府实行了一系列举措，鼓励经济发展。
到了第二个阶段，清廷宣布实行“预备立宪”，遂成为清末新政后期的核心内容。五大臣出洋、筹备立宪、地方自治、开办谘议局和资政院是这一时期的重点内容。后来由于皇族内阁的出现，导致立宪派失望，从而加入到了反清的阵营，并加速了清朝的灭亡。
清朝雍正皇帝为什么会实行“耗羡归公”和“养廉银”这些措施跟制度来进行征税呢？
雍正帝，在位13年，他勤于政事，经常批阅奏章到深夜。雍正皇帝绝对是最为勤勉的皇帝，没有之一。
雍正即皇帝位时后凭借自身的丰富阅历，对于朝堂之事驾轻就熟，得以施展自己政治主张。他深知康熙后期的社会问题，如朋党斗争；吏治不清；依靠富民政策的实行，加速了贫富矛盾的积累；西北用兵不停，需要继续解决与准噶尔部的矛盾；国库空虚。他针对现实，结合自己的理想，产生他的政治纲领。在位期间，以政治经济为中心进行了一系列的改革：
一是经济上整顿财政，清查亏空，收缴被侵吞的库银，建立“会考府”，审核钱粮奏销；实行“火耗归公”，即为“养廉银”制度；施行摊丁入亩，减轻农民负担。施行官绅一体当差纳粮；实行铜禁，稳定货币；重农轻商，兴修水利。
二是政治上强化密折制度，设立军机处，整顿吏治，废除贱籍。“改土归流”。
雍正施行耗羡归公和养廉银的措施，以此限制、减少官员的贪赃舞弊和横征暴敛。(因为银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。由于“火耗”无法统一确定征收额，州县地方官便通过超额征收，以补充地方政府办公经费的不足及官吏们的工资外收入。最多的州县在一两正税上附加五六钱火耗，百姓负担十分沉重。) 简单的说就是把耗损的钱税当做正当赋税收取，为的是不让百姓多花钱。火耗来是地方官征收钱税时，会以耗损为由，多征钱银。雍正二年七月推广全国，将明朝以来的“耗羡”附加税改为法定正税，并制度养廉银，目的是打击地方官吏的任意摊派行为。自此举集中了征税权利，减轻了人民的额外负担，增加了外官薪给，对整顿吏治、减少贪污有积极作用。(只是真正执行的时候，州县于额征火耗之外，又暗中加派，终究没有从根本上改善百吏治。)
雍正实行收支两条线的“耗羡归公”和“养廉银”制度，既减轻了老百姓负担，又改变了明代以来中国官员名义收入低，灰色收入高的不正常状态，保证了朝廷廉政建设的有效推行。
“火耗归公”是雍正反腐反贪措施中的一条重要措施，它的实行维护了帝国的统治，减轻了农民的负担。并且与养廉银制度等措施相配合，提高了官员的办事效率，有效的推进了其他改革措施的实行。可以说是历史上为数不多的值得称赞的改革措施之一。 事实证明，雍正这一系列政策与措施的出台，沉重地打击了贪官污吏，吏治为之一新，尤其值得称道的是，社会风气得到根本好转，“雍正一朝无官不清”。
吏治是封建时代最主要的社会矛盾之一，官员贪腐也是历代统治者无法攻克的难题。在反腐的力度上，明太祖朱元璋和清世宗雍正都取得了不错的成就，但在本质上也有很大的区别。朱元璋是以法律和道德来约束官员，而雍正是在源头上动心思。显然，雍正的措施更胜一筹。
一道奏折让雍正下定决心实行改革
雍正二年（1724年）七月初九日，山西布政使高成龄上了一道关于整顿地方耗羡的奏折。他建议将山西全省的耗羡全部题解归公，同时发给各级官吏养廉银。而在此不久，山西巡抚诺敏也上过类似的折子。这足以说明山西耗羡问题已经十分严重。
事实上，不仅是山西，全国各省的情况都差不多，这也是雍正即位后苦思冥想而又理不出头绪的一个现实难题。那么，什么是“耗羡”呢？
封建时代，官府向百姓收税，起初是实物，大多为粟米、布丝等。按照规定，这些实物必须是百姓自行运至官府。自张居正实行一条鞭法以后，改实物为银两。于是便在正税之外增加了“耗羡”，也称“羡余”，这是一种附加税，用来弥补正税的不足。
“耗羡”的名目繁多，有手续费、杂费以及保管运输费等，但占比最大的还是“火耗”。由于百姓所交的银两大多是碎银，而解到藩库的银两必须是重量相等，成色一致的银锭。所以，州县官就要将碎银重新熔铸，在熔铸过程中会有损耗，称为“熔销折耗”。
为此，官府便向百姓额外收取一些银两用来补偿损耗。正常情况下，这种损耗收取的标准为十分之一，称“加一耗”，最多的不过十分之二。但问题也随之而来，因为朝廷没有在法律层面规定火耗的征收标准，这就给各地官吏提供了营私舞弊、假公济私的空间。
这种私定火耗标准的恶习在康熙年间已经十分离谱，离谱到了什么程度呢？监察御史李发甲曾说：“每岁民间正项钱粮一两，官府派至三两、四两、五六两以至十两的。致使百姓不苦于正额之有定，而苦于杂派之无穷。”
到此，以上就是小编对于清末新政税收政策的问题就介绍到这了，希望介绍关于清末新政税收政策的2点解答对大家有用。