宣传七项税收政策 宣传七项税收政策是什么
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撤县设区好还是并县设区好?
撤县设区和并县设区之间有什么区别,没找到明确答案。但如果是撤县设市和并县设区则相对明确。
个人认为,并县设区更好一些。
并县设区一般是大城市由于发展的需要,对周边县通过设区的形式加快城市化。如西安市长安区,设区以后与西安主城区统一规划建设,分流主城区相关功能,长安区建设大学城,承载主城区高等教育功能,既缓解大学人员集中对主城区承载力带来的负担,又适应大学教育快速发展的需要,带动了相关产业,快速完成了城市化。如今长安区己成为西安主城区的有效组成部分,已经看不见原来县的痕迹,是并县设区,实现双赢的成功案例。虽然设区后让度了县的部分行政职能,但却享受了西安市发展的众多红利,设区真的更好。
而撤县设区和撤县设市应该差不多。这些县本身不靠近大城,但由于区位以及带动区域经济等多种原因,而设区设市,享受比县更多的经济发展和城市建设的条件,承担带动区域发展,平衡区域经济结构等职能。设区设市后,政府的管理职能不发生变化,不会融入或并入大城市,享受到大城市带动发展有限,发展速度受限。
韩城市是陕西较早设市的县。它远离大城市,人口也不多,但在陕西整体发展中区位优势明显,文化和矿产资源丰富,虽然设市后快速发展,但与背靠西安较晚设区的长安相比,不可同曰而语。
渭南另一个撤县设区的华州区,则更加尴尬。离渭南不远,可惜渭南自身发展滞后,根本带动不了华县与渭南一体化,既没有功能转移,又没有产业带动,所以华州区只能自我发展,穷人的孩子过穷曰子,西望长安泪涟涟。
故曰:并县设区好过撤县设区。
撤县设区有啥好处?
为何这么多县热衷于撤县设区?简单来说,都是为了促进当地的经济社会发展。
对一个县来说,县与区虽一字之差,但待遇相去甚远,尤其体现在上级政府的定位上,县一般以农业为主,市则以工商业或者服务业等非农产业为主。在招商引资方面,市辖区形象较好,在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策,有利于吸引较多外来资金。
对市来说,大城市发展到目前阶段,越来越受发展空间限制,具有对外扩张的客观要求。从严格的行政区划来看,目前一个县的城镇化只有撤县设市、撤县设区两种途径。区别于县级政府更热衷的撤县设市,市级政府更加热衷于撤县设区,以此掌握更多的财力、物力。县变区后,市级层面可以把规划权和建设权上收,有利于大城市在自己的辖区内进行统一规划。比如这次聊城茌平县撤县设区后,聊城市城区面积扩大了一倍多,发展空间大大增加。
对老百姓来说,“县民”从此成“市民”,圆了不少人的城市梦。“县改区”后将与主城区联系更加紧密,公共交通等基础设施会更加完善,教育、医疗、住房、养老、交通等民生事项也将纳入城市管理,实现与主城区的逐步统一,社会保障体系会更加健全。“县改区”后,将带来大批工商企业的竞相入驻,百姓将拥有更多就业机会,拥有更高收入水平。
撤县设区啥流程?
从市(县)到区这一字之差的背后,是一番复杂持久的筹备工作。
据2019年1月1日起施行的《行政区划管理条例》,申请变更行政区划向上级人民政府提交的材料应当包括以下七项:申请书;与行政区划变更有关的历史、地理、民族、经济、人口、资源环境、行政区域面积和隶属关系的基本情况;风险评估报告;专家论证报告;征求社会公众等意见的情况;变更前的行政区划图和变更方案示意图;国务院民政部门规定应当提交的其他材料。
此外,《行政区划管理条例》还规定,县级以上人民政府民政部门在承办行政区划变更的工作时,应当根据情况分别征求有关机构编制部门和本级人民政府的外事、发展改革、民族、财政、自然资源、住房城乡建设、城乡规划等有关部门的意见。有关地方人民政府应当自审批机关批准行政区划变更之日起12个月内完成变更;情况复杂,12个月内不能完成变更的,经审批机关批准,可以延长6个月;完成变更时,同时向审批机关报告。
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